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浙江紹興建立綠色建材試點項目全過程管控制度
瀏覽: 發布日期:2022-05-19
  根據《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》和試點工作實施方案,浙江省紹興市緊扣6大試點工作任務,由財政與住房和城鄉建設部門共同主導,以政府采購為主線、以政府項目為載體、以項目管理為抓手,多部門職能充分融合、通力協作,探索出建筑領域“碳達峰碳中和”的重要實現路徑。
  目前,紹興市列入試點項目62個,項目計劃總投資242億元、總建筑面積289萬平方米,2021年計劃投資62.5億元、實際投資82億元,其中施工項目38個。根據試點工作任務,試點項目為主體的政府采購支持綠色建材提升建筑品質工作機制已初步形成。
  紹興市按照辦公建筑、保障性住房、體育場館、學校、醫院、展覽室6類公建項目,制定了具有紹興特色的《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》,新增25類、127個綠色建材產品,包含結構材料與構配件、建筑裝飾裝修材料和設備設施等3個大項,主體和基礎材料、墻面材料和暖通空調等10個中項,鋼結構構件、裝配式墻面構件和冷熱源設備等23個小項,進一步擴充綠色建材產品種類、完善需求標準體系,為紹興綠色建材試點項目建材選用提供極大便利,增強紹興本地建材企業試點工作參與度。
  同時,紹興市在試點項目立項、設計、施工、履約驗收各階段不斷加強管控。明確以綠色建筑星級、綠色建材率、裝配率3個指標為核心的綠色建筑標準化評價標準體系。要求新建試點項目需滿足綠色建筑二星級及以上、綠色建材應用率達50%及以上、裝配率達50%以上,才滿足試點項目要求。
  紹興市制定了政府采購支持綠色建材試點項目實施管理辦法,將綠色建材建筑審核要求嵌入立項審批、初步設計、施工圖設計、招標文件編制、施工監管、履約驗收等關鍵環節。
  立項時,采購人明確項目綠色建材、建筑采購需求,包括項目基本情況、綠色建筑星級目標、裝配率及綠色建材應用比例等內容。編制可行性研究報告時專設綠色建筑、綠色建材應用等篇章。發改部門或行政審批部門按相關要求審核批復。自然資源和規劃部門在項目用地文件或工程規劃許可中予以明確。財政部門在審核立項資金來源時予以確認。
  初步設計、施工圖設計時,采購人對綠色建筑指標進行預評價,編制綠色建材采購清單計劃。圖審機構應根據審核批復的可行性研究報告(或審核批復的初步設計方案)或規劃設計條件書,對相關指標進行核算,采購人向財政部門報送施工圖預算時一并報送預評價結果和綠色建材采購清單。
  編制招標文件、擬定合同文本時,采購人將滿足《紹興市綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》和綠色建材應用比例要求作為實質性條件,直接采購或要求承包單位使用符合規定的綠色建材產品,試點項目在招標文件公告前,應將招標文件送政務服務辦審核,送財政部門備案。先由財政部門對招標文件中實質性條款和綠色建材應用屬性進行審核備案,再由政務服務辦進行全面審核,通過后方可進行項目招標活動。
  施工時,制定《紹興市綠色建材應用比例計算技術細則》,明確綠色建材應用比例計算方法,強化試點項目綠色建材應用比例監督管理,施工單位(或建設單位)在管控平臺上采購已采信或已認證的綠色建材,直接計入應用比例。施工單位(或建設單位)通過其他途徑采購的綠色建材,需提供住房和城鄉建設部認可的綠色建材標識,方可計入應用比例。對于應用比例不達標的試點項目,有關主管部門對其概算調整、竣工驗收、工程款結算等環節落實相應的處理措施。同時嚴格執行綠色建材第三方采信評價認證管理辦法。
  竣工驗收、履約驗收時,采購人可根據項目具體情況自行組織驗收或者委托第三方專業機構進行驗收。驗收需成立驗收小組,出具驗收報告。
  此外,為更好地推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作,紹興市通過建立項目綠色建材建筑采購需求標準、運用電子化政府采購監管服務平臺,對建設項目由審查主體根據各自權限通過平臺線上實現設計、招標、合同、施工和結算全流程監管服務,創新探索了建設單位政府采購工作的新機制,建立了綠色采購預算,從源頭上創設了綠色建材集采的路徑,取得的成效十分明顯。(來源:中國建設新聞網)

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